Часто задаваемые вопросы

Вопрос:Разрешено ли использование мобильных телефонов на занятиях?

Ответ:Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон от 19.12.2023 № 618-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», в котором при реализации основных общеобразовательных программ предусмотрен запрет пользоваться смартфонами обучающимся.
Изменения вносятся в основной закон об образовании и устанавливают, что обучающиеся не могут использовать мобильные телефоны во время проведения учебных занятий. Исключения из этого правила будут составлять ситуации, связанные с возникновением угрозы жизни или здоровью и другие экстренные случаи. Обучающиеся также могут использовать телефоны, в том числе для связи с родителями, на переменах.
За обучающимися также закрепляется обязанность по соблюдению дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в образовательной организации. Уточняется, что контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка будут осуществлять педагогические работники и руководство образовательной организации.
Закон принят в целях создания благоприятных условий для проведения педагогами учебных занятий при реализации основных общеобразовательных программ.
Также закреплено положение о недопустимости применения физического и (или) психического насилия по отношению не только к обучающимся, но и к педагогическим и иным работникам образовательной организации. Устанавливается, что в целях защиты своих прав педагогические работники самостоятельно или через своих представителей вправе: направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к обучающимся, нарушающим или ущемляющим права педагогических работников, дисциплинарных взысканий; обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений; использовать не запрещенные законодательством РФ иные способы защиты прав и законных интересов.
Педагоги наделяются правом обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, они также вправе использовать «иные способы защиты прав и законных интересов», не запрещенные законодательством РФ.

Вопрос:Какие существуют виды (типы) практик?

Ответ:В соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) освоение основных профессиональных образовательных программ предусматривает проведение практики обучающихся.
Требования к структуре основных образовательных программ, в том числе в части практик, устанавливаются федеральными государственными образовательными стандартами (далее – ФГОС) (пункт 1 части 3 статьи 11 Закона об образовании).
В соответствии с частью 7 статьи 12 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с ФГОС и с учетом соответствующих примерных образовательных программ (далее – ПООП) среднего профессионального образования.
Следует отметить, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом об образовании, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (часть 1 статьи 28 Закона об образовании).
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности в том числе относится разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации, если иное не установлено Законом об образовании (пункт 6 части 3 статьи 28 Закона об образовании).
Таким образом, при формировании основных профессиональных образовательных программ типы практик устанавливаются образовательной организацией по видам практик (учебная и производственная) согласно требованиям ФГОС, а также с учетом ПООП (в случае необходимости и при их наличии).

Вопрос:Применимо ли в системе дополнительного профессионального образования понятие «обучающийся», наряду с понятием «слушатель»?

Ответ:Слушатели — лица, осваивающие дополнительные профессиональные программы, лица, осваивающие программы профессионального обучения, а также лица, зачисленные на обучение на подготовительные отделения образовательных организаций высшего образования (пункт 8 части 1 статьи 33 Федерального закона N 273-ФЗ). Обучающийся — физическое лицо, осваивающее образовательную программу (часть 2 статьи 15 Федерального закона N 273-ФЗ)1.
Таким образом, в дополнительном профессиональном образовании могут использоваться оба понятия.

Вопрос:Какие требования предъявляются к документам, которые выдаются по итогам освоения дополнительных профессиональных программ?

Ответ:Общие требования к документам о квалификации установлены в пункте 2 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ.
По итогам освоения дополнительных профессиональных программ выдается документ о квалификации, образец которого самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Пункт 1 части 10 статьи 60 Федерального закона N 273-ФЗ определяет, что документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке). В соответствии с пунктом 19 Порядка документ о квалификации выдается на бланке, являющимся защищенным от подделок полиграфической продукцией, образец которого самостоятельно установлен организацией.

Вопрос:Допускается ли личный досмотр обучающихся и их вещей ?

Ответ:В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В рамках реализации данной обязанности образовательные организации допускают осуществление личного досмотра обучающихся, однако личный досмотр обучающихся со стороны работников образовательной организации либо частных охранников охранной организации является незаконным в силу следующего.
На основании ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 35, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность, право частной собственности охраняется законом, при этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В свою очередь, согласно ч. 1 ст. 27.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
В силу ч. 2 ст. 27.7 КоАП РФ личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 КоАП РФ. Исходя из норм статей 27.2, 27.3 КоАП РФ должностными лицами, которые могут осуществлять личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, являются представители различных органов государственной власти. В общем порядке, такими должностными лицами являются сотрудники полиции.
Таким образом, личный досмотр обучающегося и досмотр вещей, находящегося при обучающемся, может осуществляться только должностными лицами – представителями органов государственной власти, указанными в статьях 27.2, 27.3 КоАП РФ. Как следствие, в случае необходимости осуществления личного досмотра обучающегося либо вещей, находящегося при обучающемся, работникам образовательной организации или охранникам охранной организации необходимо вызвать, как правило, сотрудников полиции.
Одновременно с этим, на основании п. 3 ст. 12.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в соответствии с договором на оказание охранных услуг, заключенным охранной организацией с клиентом или заказчиком, частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны, вправе производить в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, на объектах охраны, на которых установлен пропускной режим, в том числе осмотр вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества. Осмотр имущества должен производиться в присутствии лиц, сопровождающих указанное имущество.
В тоже время понятие «осмотр» в законодательстве РФ не раскрывается.
Рассмотрев в совокупности понятие досмотра в рамках КоАП РФ, а также иных формулировок законодательства, можно заключить, что осмотр является визуальным изучением тех частей объекта, которые находятся в открытом доступе либо, к которым лицо самостоятельно открыло доступ, например сумка, находящаяся в руках собственника.
Таким образом, охранники охранной организации, обеспечивающие внутриобъектовый и пропускной режим образовательной организации на основании договора, заключенного между образовательной и охранной организациями, вправе осуществить осмотр вносимого и выносимого обучающимися имущества, то есть его визуальное изучение.
Учитывая вышеизложенное, можно заключить, что с целью недопущения наступления спорных ситуаций, при возникновении каких-либо подозрений в отношении содержимого вещей обучающегося, работникам образовательной организации или охранникам охранной организации необходимо не допускать такого обучающегося в образовательную организацию и незамедлительно вызвать сотрудников полиции.

Вопрос:Останется ли возможность выдачи сертификатов после 1 сентября 2013 года?

Ответ:В соответствии с частью 15 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе выдавать лицам, освоившим образовательные программы, по которым не предусмотрено проведение итоговой аттестации, документы об обучении по образцу и в порядке, которые установлены этими организациями самостоятельно.

Вопрос:Предполагается ли различие в документах, которые выдаются по итогам освоения программ профессиональной переподготовки, которые позволяют осуществлять новый вид профессиональной деятельности и подтверждают присвоение новой квалификации?

Ответ:В соответствии с пунктом 5 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.
Учитывая, что форма документа о квалификации (диплома о профессиональной переподготовке) определяется организацией самостоятельно, то могут быть определены и различные варианты образцов документов, в которых используются различные варианты записей:

• присвоение новой квалификации (указание наименования квалификации);
• присвоение новой квалификации (указание наименования квалификации) и выполнение нового вида профессиональной деятельности (указание нового вида профессиональной деятельности);
• выполнение нового вида профессиональной деятельности (указание нового вида профессиональной деятельности) в рамках имеющейся ранее квалификации.